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面對與日遞增的“家庭式”,、“家族式”,、“遷徙式”的流動大軍，如何創(chuàng)新流動人口的管理服務,，成為各級政府的議事日程,。近日，農工黨浙江省委“關于創(chuàng)新流動人口社會服務管理”的調研報告,，引起了省委書記的高度重視,，要求公安、人力社保,、教育等部門以及有關領導閱研,。 
    浙江是流動人口大省，流動人口數量已接近戶籍人口的一半,，其中已有9個縣(市,、區(qū))超過了本地戶籍人口。農工黨浙江省委經過深入調研后發(fā)現(xiàn)：“80后”新生代已成為流動人口的主要人群,，受教育程度普遍高于上一代農民工,，且思想活躍，參與政治,、維權意識不斷增強,。然而流動人口進城后雖實現(xiàn)了地域轉移和職業(yè)轉換，但仍處于“半城鎮(zhèn)化”的尷尬境地,，基本公共服務“均等化”水平較低,。
    農工黨浙江省委建議，創(chuàng)新流動人口服務管理,，要以公民權為基礎,，以市民化為目標，運用產業(yè)政策調整的“倒逼”機制,，調控流動人口的數量和素質技能,，實現(xiàn)浙江從流動人口大省向流動人才大省的轉變。進一步深化居住證制度改革,，即要根據流動人口的工作年限,、信用、信息等指標享受逐步提升的公共服務，如：參與社區(qū)選舉,、子女入學、廉租住房政策等,，增強其認同感,、歸屬感。
    浙江的流動人口90%以上就職于非公有制經濟,，且主要從事二,、三產業(yè)中較低層次的就業(yè)崗位。為此,，農工黨省委建議,，科學調整產業(yè)結構和產業(yè)政策，規(guī)劃制定與浙江經濟社會發(fā)展相協(xié)調,、資源環(huán)境能承載,、公共服務均等化的人口發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略舉措。進一步調控城市功能布局和人口規(guī)模,、分布和結構,，引導流動人口的合理流動，有效防止低層次人口的無序涌入,，并要加強流動人口的就業(yè),、在崗、轉崗培訓,，通過技能大比武和勞動競賽等活動,，使其成長為新一代高素質的新型產業(yè)工人。進一步放寬技術工人的落戶政策,，以吸引國內外各類技術人才流入,，逐步實現(xiàn)浙江從流動人口大省向流動人才大省的轉變。
    流動人口管理服務是一個全社會參與的系統(tǒng)工程,，農工黨省委建議,，將流動人口管理納入社會綜合管理的大框架內，以市民化為目標,，建立流動人口自治組織,，實現(xiàn)政府單向管理向政府與社會良性互動、政府管理和社會自我管理并舉的社會治理轉變,。因勢利導加強流動人口組織化管理,，堅持以吸收加入工會組織為提升流動人口組織化程度的主渠道，在流動人口聚居相對集中的社區(qū)和企業(yè),，政府要推動其加入工會,、黨團、協(xié)會等組織和自治組織,，指導創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體,，通過這些平臺更好地表達和維護流動人員的訴求,。在流動人口集中的村居、社區(qū),、企業(yè),、集貿市場，推廣建立“和諧促進會”,、流動人口調委會,、志愿者服務隊等組織，增強流動人口自我教育,、自我管理,、自我服務的能力。積極探索“政府買服務”的形式,，為流動人口提供基本公共服務內容,，逐漸實現(xiàn)基本公共服務均等化，以提升社會的有機性,。(李海仙)