六安市2006年3月在金安區(qū)啟動社區(qū)矯正工作試點,，2007年10月開始全面擴大試點,。幾年來，經(jīng)過各級司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力,，六安市社區(qū)矯正工作取得了一定的成績，為推進和諧六安,、幸福六安建設(shè)和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出了積極貢獻,。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況,、新問題不斷出現(xiàn),，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展：
一、宣傳不到位,，群眾認知程度低
社區(qū)矯正工作作為一項全新的工作,，廣大群眾對其還需要一個了解和認知的過程。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,，群眾對社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理,。部分入矯人員雖有一技之長但因其特殊身份無人敢用，使得他們不能獲得穩(wěn)定的收入來源,，更加大了其與社會,、與其他社會成員的距離感，容易滋生抵觸情緒,，不利于其回歸社會,。社會各界的認識程度、廣大群眾的認知程度等與社區(qū)矯正這個新型的刑罰制度實施的目的有較大的差距,，阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展,。
二、工作人員不足,，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展
全市共170個司法所,，實際在編425人，平均2.5人／所,，全市在矯人員3306人,，平均19.44人／所，司法所除專門負責(zé)監(jiān)管外,，還要承擔(dān)法律援助,、法治宣傳、人民調(diào)解等日常工作以及地方黨委政府的其他中心工作，工作紛繁復(fù)雜,、千頭萬緒,，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，監(jiān)管力量嚴重不足,。人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊,，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
三,、經(jīng)費不足,，形成了“管而不矯”的被動局面
《財政部、司法部關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》中,，明確了要將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費,、行政運行經(jīng)費、辦案經(jīng)費,、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入年度財政預(yù)算,，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定工作經(jīng)費的保障機制。但由于六安市財力有限,，文件要求難以落實,。省定經(jīng)費保障標準是1500元／人年，但全市執(zhí)行最好的霍邱也才1000元/人年,，金安區(qū)200元／人年,，僅為標準的13.3%。由于經(jīng)費不足,，已嚴重制約工作開展,。
四、社區(qū)矯正工作中各相關(guān)部門協(xié)作不夠
根據(jù)社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定,，矯正工作的日常幫教,、監(jiān)督考察工作主要由司法行政部門承擔(dān)，公安部門配合監(jiān)督考察,，民政,、財政、人事編制,、勞動和社會保障,、共青團、婦聯(lián)等部門承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),，但各部門之間的協(xié)作并不理想,。
建議：
一、加大社區(qū)矯正工作宣傳力度,，營造良好的社會氛圍
通過廣泛的宣傳,，使全社會認識到,，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化,、人道化的重要表現(xiàn),，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會,，促進社會和諧穩(wěn)定,，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解,、關(guān)心,、支持和參與社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身,，暖其心,，育其人，正其本”的工作目的,。
二、加強社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)
一是要規(guī)范機構(gòu),、隊伍建設(shè),。根據(jù)社區(qū)矯正科學(xué)發(fā)展的需要，統(tǒng)一規(guī)范縣區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)立,，盡快按社區(qū)矯正實戰(zhàn)化要求,，組建社區(qū)矯正司法警察隊伍，根據(jù)社區(qū)矯正人員數(shù)量核定機構(gòu)員額編制,，為社區(qū)矯正工作提供組織保障,。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的組建可以通過安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊干部、招錄政法體改生,、培訓(xùn)優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來組建,，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過政府設(shè)立公益性崗位的方式來充實。二是要提升社區(qū)矯正工作人員素質(zhì),。首要的是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,。采用多種多樣的靈活方式，以實用為主優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,，進一步加大對社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)力度,，切實提高社區(qū)矯正管理和執(zhí)法水平。要組織開展崗位練兵活動,，不斷增強社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,。通過開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)技能競賽、培訓(xùn)等形式,，切實提高社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì),。
三,、建立完善的社區(qū)矯正經(jīng)費保障機制
將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算并落實到位，是保證社區(qū)矯正工作的有序開展的前提,。除此而外,，應(yīng)當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數(shù)額達到一定數(shù)量的捐贈者,，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠,。形成以政府主導(dǎo)，以各級財政為主體,，各職能部門積極配合,，全社會廣泛參與的社區(qū)矯正新局面。
四,、明確權(quán)責(zé),，促使社區(qū)矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接,、管理等各項工作
首先,，應(yīng)將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問題直接納入民政局,、人社局,、公安等有關(guān)部門的職權(quán)職責(zé)范圍，并明確各部門之間的工作流程,；其次,，要把社區(qū)矯正工作納入各級政府工作總體規(guī)劃，并上升到與綜治,、維穩(wěn)工作同等重要的位置,，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃,、同部署,、同考評、同獎懲,。通過細化,、量化社區(qū)矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責(zé)任,，建立目標責(zé)任制和責(zé)任倒查機制,，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過失的部門實行“一票否決”。
